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以“两个加强”助力民营经济高质量发展

2019-10-25 12:10:49

[民营经济与新时期的高质量发展]

核心观点:国家发改委高技术办公室副主任、副研究员张于哲认为,民营企业面临的实际困难和问题必须通过“加强战略统筹协调合作,加强开放合作和创新治理”来有效解决。

最近,我应邀参加了“新时期民营经济与高质量发展”的宣传研究活动。在十天的行程中,我先后考察了浙江、贵州、重庆、湖北、江苏等地。根据走访省市提供的相关数据,上述地区的民营市场占总量的90%以上。它们在促进就业、实现产值等方面以及在创新发展和税收贡献方面充分发挥了主导和支持作用。

在充分肯定各地促进民营经济发展的经验和措施的同时,通过讨论和走访,我们不得不承认,面对外部环境不确定性加大、内部经济下行压力加大的不利形势,民营经济在市场发展、融资和转型方面仍然存在一定困难。因此,有必要通过“加强战略统筹协调,加强开放合作和创新治理”来有效解决民营企业面临的实际困难和问题。

一是加强政府部门之间的战略协调、沟通、协调与合作,按照“站在高处,立共识”的要求,完善制度建设。我们必须以更高的政治姿态充分理解和把握发展民营经济的重大意义,并“倾听各方声音,随时回应各方期望,确保各方平等参与,平等发展”。我们必须继续推进体制机制改革创新,有效解决制约民营经济高质量发展的难点、难点和瓶颈,认识到改革创新需要动力、活力和红利。具体来说,一是要紧密结合民营企业发展实际,突出问题导向,加强政策体系建设,确定民营经济高质量发展的重点和要求,确保相关部门通过重新定位组织资源,有效“界定”组织边界,采取有效措施优化企业全生命周期服务,不断提高行政管理和公共服务质量和效率,有效减轻市场主体负担,增强市场主体活力。二是坚持改革思路和方法,解决民营经济高质量发展中利益协调不平衡和运行机制不完善的问题。同时,要进一步明确相关委员会在民营经济高质量发展中的作用、职责和工作日程,加强行政检查和监督,平衡不同利益相关者的需求,化解矛盾。只有这样,才能提高“中间一公里”的效率、质量和安全,保证各项规章制度的有效性。

二是加强开放合作和创新治理,以新的视角、新理念、新思维提升企业创新能力。创新驱动发展战略的实施将重塑政府、市场和社会的关系。必须重塑发展观,调整发展实践。具体来说,首先要创新技术研发的组织模式,构建以技术积累和创新为核心的中小民营企业更加开放的创新生态系统。拥有核心技术的中小民营企业应处于高效创新价值链的中心。围绕其独特的技术和能力,应以面向市场的方式进行组织和整合,并得到政府政策的支持。它们应建立基于技术能力的工业合作和创新平台,包括该行业的内部和外部伙伴,如供应商、合同制造商、分销商、物流提供商和行业专家。他们应该依靠这个平台开发个性化的产品和服务,形成全新的需求洞察力。通过提供定制的解决方案来创造客户价值,平台的能力将转化为合作伙伴利益的增加,最终形成平台的独特优势,并建立一个生态系统来协调众多合作伙伴。二是要进一步推动行业领先民营企业积极围绕自身建设生态圈,不断扩大开放合作,开展协同创新,推进国防科技与民用科技一体化等措施,推进关键产业领域核心技术自主控制和产业链创新整体突破,逐步提升创新型中小民营企业的参与度和产业链整体竞争力。 实现核心关键产品从“不可用”到“基本可用”再到“基本可用”和“引领发展”的历史性转变,最终形成基于核心关键产品的产业生态优势。

资料来源:中国经济网

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